心智障碍者的家长是推动政府服务与政策变革的中坚力量。

心智障碍，是智力障碍与精神障碍的统称。近期走访了三个开展心智障碍“支持性就业”的城市，在这里的观感，折射了国内心智障碍就业的三个不同阶段，从起步、市场化到权利模式，恰恰成为现状与未来的一个缩影，作为记录，是为“三城记”。

广西南宁：理念的革命

“支持性就业”的概念源自19世纪70年代末的美国，在中国萌芽于21世纪初，北京联合大学特教学院许家成教授的个案研究与推介。心智障碍在一般企业就业的障碍，除了来自于技能训练的不足，核心是工作环境对他们社交行为模式的不理解。而就业辅导员的“岗上支持”，能帮助他们适应工作规范与建立宽容的同事环境，是他们持续在岗的基础。

广西省残联的冯宪先生，是这一理念的追随者之一。作为残联领导，他看到，这一理念具有变革意义，以往只注重“前期培训”，忽视“后期服务”与“个别化支持”的残障者就业服务模式，通过引入“支持性”概念，延伸服务，对服务其他残障类型的就业工作变革都具有借鉴意义。

深圳：放手给市场

支持性就业的辅导员是心智障碍者就业成功的核心。一方面，这需要辅导员有心理学或特教专业的背景，了解心智障碍者行为、心理的特点，为后者制定个性化的支持方案；另一方面，辅导员也需要能够在企业开发、分析合适的岗位，同时得到企业的信任，让同事学会如何与心智障碍者相处。

深圳职康残疾人服务中心凭借严家睦先生的开拓，在第一方面已经卓有成效，培养了一批有心理学及社工专业背景的就业辅导员队伍，但是如何让企业接受“心智障碍者也能工作”的观念，着实为难。企业社会责任，是严先生寻找到的一个答案。在一些适合心智障碍就业的领域，他与企业一同开发工作岗位。

酒店服务目前来看，是适合心智障碍就业的一个领域，重复性强、以体力劳动为主，岗位环节的分解相对容易。而深圳等沿海发达地区又有迫切的市场需求，“用工荒”的出现，给企业寻找合适的员工带来极大压力。深圳源恒集团，是一家专门提供星级酒店服务外包的企业，需要大量可靠、耐心的服务人员；而严先生培养出的心智障碍者，守时、守规，通过就业辅导员“岗上支持”，能适应企业需要。该企业的王经理在与一位智障员工签约后说：“残保金优惠并不是我看重的，我们看重的是这些员工的人力资源价值”。

南京：走向权利

心智障碍者融合就业，部分障碍来自企业，在深圳我看到的现实是，家长的顾虑是更大的梗阻，而其背后是法律强调残障者的“保护”忽视“发展”造成的后果。深圳智障家长协会的负责人说，一位心智障碍者待业或在“阳光家园”，至少可得最低工资标准的各种补助，一旦他们就业，一方面没有稳定固定收入，随时可能面临被企业开除的处境；另外，由于残障者工作时间不能保证，往往得不到高于最低工资的收入。一旦离开“阳光家园”或“照料中心”，再想回来，难！

怎么办？答案在南京找到了。在南京召开的2014年心智障碍者领域服务行业年会上，台湾智障家长总会秘书长林惠芳分享了他们的经验：心智障碍者的家长是推动政府服务与政策变革的中坚力量。台湾一样走过政府只看重“保护”，忽视残障者走出家门的“发展”权利的保障时期。在80年代末，权利运动风起云涌之际，他们学习其他领域的倡导者，要求政府公开预算，为残障者就业拨付支持资金和政策扶植体系。而当他们发现“钱”来了，但是没有专业的服务机构提供就业支持时，他们就开设专门机构为残障者提供专业化、个人化的就业服务。经过近三十年的权利倡导，政府为心智障碍者就业铺平了政策道路，家长开办的服务机构，带动了整个行业成熟。

今年，心智联会将在全国五个地区推广这种倡导模式，与家长、政府共同突围“支持性就业”的困局。