【科普】7分钟，了解联合国《残疾人权利公约》的诞生 草稿
2008年8月31日，联合国《残疾人权利公约》在我国正式生效。
《残疾人权利公约》的诞生让越来越多残障伙伴越来越多残障伙伴有了争取自己权利的勇气。
下面让我们通过一个7分钟的视频回顾《残疾人权利公约》的诞生过程，以此致敬在《残疾人权利公约》诞生过程中做出努力的人们。
点击播放按钮可观看视频，视频时长7分26秒。
没有我们的参与，不要做有关我们的决定
------ 联合国《残疾人权利公约》诞生记
口述影像撰写：韩婧莹
感谢视障伙伴阿冲、帅子在口述影像过程中做出的贡献。
视频开始
中央出现一行黑色大字:没有我们的参与，不要做有关我们的决定------联合国《残疾人权利公约》诞生记
旁白:联合国《残疾人权利公约》是21世纪联合国通过的第一份综合性人权公约，它的出台对于残障人权利保护意义非凡，但它的诞生却并非一蹴而就，而是经历了一个漫长的过程，晚了《消除一切形式歧视妇女公约》和《儿童权利公约》近20年。这个过程是残障人面临的问题，被逐渐纳入联合国人权体系并被逐渐重视的过程，也是残障人通过自身的积极参与来推动残障人的平等参与和权利保护实践的过程。
中央出现了一条时间轴，时间轴的标题为:公约诞生记，时间轴上写着《残疾人权利公约》诞生过程中的重要事件。70年代的美国街头， 一群肢体残障者举着标语在美国街头进行残障倡导。J-72纪念邮票出现在屏幕上。邮票的主图是一个绿色的地球，地球上有一个标志，标志中央两个人手拉着手，形成一个倒A字形，标志下方，黄色、黑色、白色肤色的三只手将地球托起，地球上方环绕着六个黑色小字:国际残废人年。一个男孩划轮椅经过联合国大楼门前。
旁白:它要从国际残障人年开始讲起，1976年联合国大会宣布1981年为国际残障人年，大会呼吁制定一个各国地区和国际性的行动计划，强调机会均等、残障康复和预防。这一变化的产生来自于在1970年代残障倡导组织的积极行动，使得自立生活与自我倡导逐渐成为一个重要的议题，也促使联合国开始重视残障人的权利。1981年世界各国举办了各种活动来响应国际残障人员的呼吁，我国也发行了J-72纪念邮票，自此联合国开启了一连串推进关注残障人权利的行动。
时间轴继续向前滚动。屏幕中央写道:《关于残疾人的世界行动纲领》是联合国大会1982年12月3日第37/52号决议通过的，原文文本见联合国第37/52决议。三个人排成一排，中间那位高个子的男士站在矮台阶上，左边那位个子稍矮的女士站在稍高一点的台阶上，右边一位使用轮椅的男士坐在最高的台阶上，三人处在同一高度上。
旁白:1982年联合国大会第37届会议决定1983年至1992年为"联合国残障人10年"，并通过了《关于残疾人的世界行动纲领》，提出了"机会平等"的原则。
时间轴继续向前滚动。屏幕中央出现一个粉色的大气泡，里面布满有灰色、粉色、黄色、黑色、白色的人头像。一只脸上覆盖着联合国标志的熊猫，伸出左手，掌心向外，下方有一行黑色大字:我觉得不行。
旁白:1987年斯德哥尔摩举行了《关于残障人的世界行动纲领》实施情况的首次主要国际观察会议。会上与会国家提出建议，希望起草一份有关残障人权利的公约。尽管有着诸多推动力，其中包括意大利和瑞典政府、社会发展委员会残障人事务特别报告员提交的议案以及来自民间组织的大力游说，这一议题仍未能获得足够的支持，无法启动新条约的议定程序。
时间轴继续向前滚动。屏幕上出现《残疾人机会均等标准规则》全文，规则1:提高认识第二条写道:各国应发起和支持关于残疾人和残疾政策的宣传活动，指明残疾人是具有与其他人同样权利和义务的公民，因此理应采取措施消除不利于充分参与的一切障碍。残障人士和其他人一起坐在联合国会议室开会。蓝色底色的画面中分出许多长方形的小格子，小格子里画着各种残障类别的人，有扶着助行器走路的人、手上绑着绑带的人、牵着导盲犬的人、听力受损的人等。
旁白:紧接着联合国残障人十年，1993年联合国大会又通过了《残障人机会均等标准规则》，《标准规则》希望确保：作为社会的一员，残障人无论男女，无论长幼，都应与他人享有同样的权利和义务，要求缔约国努力消除可能阻碍残疾人平等参与社会的各种因素。《标准规则》成为了联合国在残障人权利保护和相关事务方面指导各国行为的主要工具。在当时的人权文本范围内，一个检视政府义务履行状况的重要参照体系基本形成了，许多国家在标准规则的基础上制定了本国的相关法律。
五只手分别举着一个红色字母，字母排列成一个单词:rules（译文:规则），下方有一行黑色大字:标准规则≠法律。一群人在空地上排成一排，有坐在轮椅上的人，也有单膝跪在地上的非残障人，大家手牵手，把双手举过头顶。
旁白:尽管特别报告员在国家层面监督着《标准规则》的执行情况，但是标准规则并不具备任何法律约束力，它没办法如同当时已有的联合国诸多人权条约一般，全面的对残障人的各项权益加以保护。保护和监督。进入新千年之后，设立一个残障人权利条约机制的呼声再度强烈起来。中国政府是其中的积极倡导者。
时间轴继续向前滚动，联合国旗出现在屏幕中央，下方有蓝、红、黄、绿等颜色的手，掌心向外举起。一张列表出现在屏幕上，内容为核心条约名称、条约机构名称，生效年。内容如下:条约名称:《公民权利和政治权利国际公约》，条约机构名称:人权事务委员会，生效年:1976；《经济、社会及文化权利国际公约》，条约机构名称:经济、社会及文化权利委员会，生效年:1976；《消除一切形式种族歧视国际条约》，条约机构名称:消除种族歧视委员会，生效年:1969；《消除对妇女一切形式歧视公约》，条约机构名称:消除对妇女歧视委员会。生效年:1981；《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚条约》，条约机构名称:禁止酷刑委员会，生效年:1987；《儿童权利公约》，条约机构名称:儿童权利委员会，生效年:1990。十二只手掌心向外，高高举起，天空上布满红色、蓝色、绿色、黄色的问号。
旁白:2000年3月，中国政府促成国际五大残障人组织在北京召开世界残疾人非政府组织会议，通过了《新世纪残疾人权利北京宣言》，呼吁通过一项条约来促进和保护残障人权利。同年爱尔兰政府在联合国人权会议上提出制定公约未得到通过。2001年12月，墨西哥政府向联合国大会提交了关于建立一个特别委员会，讨论制定一份全面且完整公约的建议，这项公约旨在提升和保障残障人的权利和尊严。这一次联合国大会最终启动一项程序来讨论是否需要这样一份公约。因为在此前联合国已经出台了6个核心人权条约，理论上讲残障人会受到每一个条约的保护，出台一个专门的条约，会不会影响残障人权利主流化的进程，会不会造成新的隔离，成为争论的焦点。
时间轴继续向前滚动。特别委员会第一次会议与会的残障人成员在进行讨论。一张图片出现，左方，一个女孩摇着轮椅，注视前方，熙熙攘攘的人群里，有穿着不同服装的人，有人提着公文包，有人抱着电脑，有人正在划轮椅......
旁白:2002年8月特别委员会第一次会议讨论了公约的必要性和它应该包含什么内容，以及民间社会的参与程序。在首次会议的过程中，残障人组织的积极参与起到了十分重要的作用，他们提供了大量的证据，揭示出各国残障人所面临的不同角度，不同形式的歧视和侵犯人权的现象。这些现象表明已有的人权条约所涵盖的内容在应对残障人权利问题方面有些捉襟见肘。现有的条约机制对残障人权利的关注和保护远远不够。
时间轴继续向前滚动。2003年6月，特别委员会的第二次会议与会者们正在进行讨论。一群人在街头拉起写有:Nothing About Us Without Us（译文:没有我们的参与，不要做关于我们的决定。）的横幅。
旁白:2003年6月，特别委员会的第二次会议在纽约召开，各成员国和民间团体对这一问题在总体上形成了一致意见，出台专门公约的必要性得到了肯定。会议决定成立1个由27个联合国成员国，12个民间组织代表，以及一个国家人权机构组成的工作组，拟定公约的首个草案文本，以作为日后议定进程的基础。这一决定标志着各方普遍认可了残障人组织将会在整个进程中起到重要作用。公约的起草工作随即启动，很快没有我们的参与，不要做关于我们的决定，就成为了残障人组织的工作口号。这一切向世人昭示出以往那种即使没有残障人的参与，也可制定与他们相关的立法和政策的时代已经一去不复返了。
2003年10月，中国政府提出了公约草案的中国文本成为公约谈判的重要依据。2004年1月工作组会议召开，起草了一个包含24条内容的文本草案，2004年5月到2006年8月分别召开了第3---8次特别委员会会议，经过一系列谈判和磋商，对公约文本基本达成一致意见。
2006年8月25日召开的特别委员会第8次会议，与会者就关于此项公约及一项独立的任择议定书展开了最后协商，并通过两项文书的文本，同时对文本进行技术性修订。2006年12月13日，联合国大会一致通过了《残疾人权利公约》及《任择议定书》，连续四届出任特别委员会会议主席的新西兰大使麦凯表示，在最终会议所通过的公约文本中，有70%来自残障人组织的建议。2007年3月30日，公约及任择议定书在联合国纽约总部开放签署，2008年5月3日公约缔约国达20个，公约生效，残障人权利保护的新时代自此来临。
时间轴继续向前滚动。新西兰大使麦凯正在发言。蓝色的屏幕中央弹出白色大字:UNCRPD，2006年12月13日，联合国大会上，与会者集体鼓掌，庆祝《残疾人权利公约》通过。
视频结束
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