【教育】残障人士与一场公平的考试之间距离多远？
紧张的高考结束后，一批残障考生和身边的同龄人一起迎来了人生的又一个"新起点"。闯过"高考大关"，翩翩少年即将长大成人，而在未来的求学中和就业中，还将有一场又一场重要的考试等着他们。
高考启航，奋斗不息
在未来的考试中，来一场公平的竞争可好？
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终于等到你，还好没放弃
——残障人士争取考试合理便利纪实
口述影像撰写：韩婧莹
一个戴着眼镜的男生趴在一个书堆下奋笔疾书，书堆最顶端放着一块写有"职业资格证考试"的蛋糕，书籍封面上"评估师"、"鉴证师"、"监理师"、"计算机"等字眼清晰可见。
招聘会现场，一个男士双手捧出一系列证书：毕业证、普通话、计算机二级、英语六级证、策划师证、驾照。头上冒出了个气泡：老板，看我的证够了吗，另一边，一位穿西装的男士端坐在桌前，桌上放着几份文件，桌角有几个白色的大字：招聘，无XX证书免谈。
一个老师，站在一座山上，用一个三角板指向另一座山，手持喇叭，对着一群学生高喊：各位高三同学请注意，只有这次考试才最重要，一张高考卷，横在两座山之间，变成了桥的模样。在一所高中校园里，写满励志标语的红旗四处飘扬，一群同学正排着队，有序进入考场，另一边，教育部门前，一个志愿者正举着一块画着大门的塑料版，门楣上标着"普通高等学校招生全国统一考试"的字样。门上上了一把灰色的大锁，上面挂着："不提供盲文试卷"的告知牌。一位视障人，正站在旁边。
配音：在当今社会，尽管通过考试进行资格认定和人才选拔的制度备受争议，但似乎人们也暂时没有找出比考试更为公平的考评体系。当时代已经开始反思如何能使考试的各方面能够赛出公平赛出风格之时，残障人，尤其是视障人却在为能够获得合理便利、参加一场公平的考试反复疾呼。
两座大山之间，孙悟空从天而降，腾云驾雾，全身迸射出金黄的火花。周围的一切都变了，一个视障者正坐在桌前，触摸盲文考卷，英语四六级考试现场，一个视障学生正在单独考场答题，另一边，一个红衣视障女性正在考试，一名志愿者在一旁为她读题。
配音： 2008年7月，新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》生效。2012年8月，《无障碍环境建设条例》生效。 两份法律文书中均明确规定：国家举办的各类升学考试、职业资格考试和任职考试，有盲人参加的，应当为盲人提供盲文试卷、电子试卷或者由专门的工作人员予以协助。
几张不同颜色的便签纸相继弹出，上面分别写着：教育部拒绝了山东视障考生王秋懿参加普通高考的申请；普通高考无盲文卷，河南盲文讨要高考权；河南盲人李金生获得高考资格；44名残障人，将呼吁"个性化考试无障碍协助机制"的联名信寄往国务院法制办，教育部和河南省教育厅。便签纸渐渐远去，一个视障人头上冒出了个气泡：唉，几个月前才学的盲文，第一题没摸完就收卷了。
配音：直到2014年，经过多方坚持不懈地努力，视障人才迎来了普通高考中的第一份盲文试卷，虽然，申请者其实不太会盲文。
天微微亮，晨曦初现，天阳从地平线上缓缓升起，天空一片金黄。
配音：2015年5月17日，《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》印发，明确指出：各级招生考试机构应遵循高考基本原则，为残疾人参加高考提供平等机会和合理便利。
一位戴着蓝色头饰，坐着轮椅的女孩表示：法律在手，底气我有；身边另一位轮椅女孩说道：高考完，我还想考英语四六级，心理咨询师、教师资格证......一位牵着导盲犬的视障男生迎面走来，呼喊道：我要参加考试，我要合理便利，而另一位拿着盲杖行走的视障人则说道：争取权利这事儿安排上了，不仅是高考，其他考试也要依法提供合理便利。
配音：这是我国第一次将"合理便利"这一概念写入法规。不仅如此，《规定》的第十八条还指出：残疾人参加其他国家教育考试需要提供合理便利的，可参照本规定执行。
一双手正触摸盲文，一块小黑板上，写着"小科普"：
参加高考盲文试卷的出题人员，除高考命题组相关人员外，还有相关的盲文教育专家组成。盲文试卷的内容和难易程度和普通考生大同小异，遇到试卷有图形的地方，需要有一个变化和改造。使用盲文试卷考试的考生考试时间延长50%，不享受加分等照顾。
配音：在本办法实施之后，2015年有8位视障考生申请到盲文试卷并延长考试时间，而当年有长春大学特殊教育学院的视障学生据此申请到研究生考试的合理便利。
一篇题为《2015年全国共8名盲人考生参加高考，仅1人落榜》的新闻报道弹出，大学校园里，辅导员和学长正带着一位视障大学新生熟悉环境。一个小人正站在黑板前讲解知识：
"合理便利"是指根据具体需要，在不造成过度或不当负担的情况下，进行必要的修改和调整，以确保残疾人在与其他人平等的基础上享有或行使一切人权和基本自由。其中"具体需要"和"修改调整"被用不同颜色的字体标了出来。片刻后，黑板上又出现了两行字，分别为：合理便利的基础：个性化需求；拒绝提供合理便利------基于残障的歧视。
配音："合理便利"并不是一种特殊照顾，它来自我国2008年批准生效的联合国《残疾人权利公约》，它的目的是确保残障人的平等，要求进行必要和适当的修改与调整。包括前述规定中提及的盲文试卷、大字试卷、听力免试、延长考试时间等。但考试中的合理便利并不仅限于这些，因为它首要是根据残障人的具体需求。如果拒绝提供合理便利，就构成法律上基于残障的歧视。
一个人正站在群山间，目视前方。
配音：其实，早在普通高考放开之前，残障人就已根据在我国生效的《公约》，开始为在考试中获得合理便利而努力。
一扇门上贴着一副对联。上联：标准当关，下联：盲夫莫开，横批：公考之门。紧闭的门上挂着一个告示牌：公务员录用体检标准，一个穿着西装，腋下夹着文件，手持盲杖的男性站在门前，头上冒出一长串问号。
配音：2012年4月，安徽视障人因在公务员招聘考试中未获得合理便利起诉安徽省人社厅。经过七次各地的各种岗位报名争取，他在2013年4月终于获得用读屏软件和电子试卷的方式参加安徽省公务员招聘考试。
视障人宣海面向镜头展示自己的公务员考试准考证，另一边，宣海正坐在考场上用电脑答题。接着一个坐轮椅的女孩出现了，身旁有一张便签纸：我拼尽全力，根本无法在规定时间内完成全部的试题，大概只完成了整张考卷的三分之一。
配音：2013年11月12日，上海脑性麻痹女孩因向当地教育考试院申请在高等教育自学考试中延长考试时间未或批准，向北京市第一中级法院邮寄了行政起诉状,将教育部告上了法庭。
两位视障学生正并肩行走在大学校园里，和普通同学一起上课。
配音：当更多残障人可以平等地坐到普通高考的考场上后，他们有了更大的勇气与信念，为追求公平且美好的生活依法奋斗。
一条时间轴上标着高考合理便利制度实施后，残障人争取权利的行动。
配音：2015年11月，来自全国不同省市的30位听障人士向教育部和中残联提出申请，希望对聋人参加教师资格考试获得免除普通话考试、将口语面试改为手语面试。 2017年5月，长春大学特殊教育学院针灸推拿系大四视障学生委托律师向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，要求教育部公开视力残障人参加四级考试能够获得的合理便利措施。2017年7月，有视障人士向青岛市司法局提出申请，能否在国家司法考试中提供盲文试卷或电子试卷。2017年9月，3位视障人士向人社部申请政府信息公开，要求在三级心理咨询师资格考试报名时，关于人事考试相关的公开信息中，应当指明视力障碍考生的申请渠道和受理流程 2018年9月，长沙盲人在教师资格证考试中申请合理便利......
一群不同障别的残障人表达着自己争取权利时的心声，有的说：通过考试后的人生一定会有更多可能性的，有的说：前人种树，后人乘凉，行动未必带来改变，不行动就一定不会有改变发生，还有的说：合理便利让我在考试中拥有一个拼尽全力的机会。
配音：即使在争取权利的过程中，遇到挫折，也从不放弃，因为残障人知道，那一次次考试中，有他们摆脱既定命运的希望，他们的人生不因残障而被设限。
一群人在振臂高呼：残障人发声，我听见了，加油！
配音：发出声音永远是有用的，行动终将带来改变。
一条时间轴再次出现，上面标着残障人争取考试合理便利的成果。
配音：2016年4月16日，全国高等教育自学考试中，上海市教育考试院终为那位起诉的脑性麻痹考生按照30%的比例延长了考试时间。而2017年6月17日，在全国大学英语四级考试中，教育部考试中心首次为报名的视障学生提供盲文试卷，并延长50%的考试时间。同样，在2017年的司法考试、和心理咨询师考试中，有视障考生获得了，人工读题并协助记录口述答案的合理便利。同年，全国社会工作者职业水平考试采取为盲人提供工作人员辅助读题，为低视力的视障者提供3号字大字试卷，允许视障者携带电子助视器、台灯及必要的助考设备进入考场。并在2018年的考试中率先提供了电子试卷，容许视障者使用电脑答题。2018年8月，部分省市卫建委和残联共同协作，为视障人士参加中医职业医师考试提供单独考场、人工读题，协助记录口述答案等合理便利。2018年11月17日，第一批听力障碍考生以手语代替普通话的形式在成都进行教师资格面试。2019年，法律职业资格考试中，深圳司法局为视障考生单独编排考场，并启用了司法部专为视障考生开发的语音考试系统。
表情包来袭，一只小兔子，拿着一把比自己还要高的武器说着：你过来，我们好好讲道理，几个大字弹出：不服来战！
配音："先行者"的努力开始被人们看见，越来越多残障伙伴和他们的家人们也逐渐有了"一言不合"就想好好讲道理的勇气。
脑性麻痹学生乔博的妈妈的心声被写在了便签纸上：
乔博要是不能参加中考，那他高中如何继续上学，今后的路怎么走？
我有说，乔博真是"前无古人，后无来者"，马上就有一个家长说："前无古人"是可能的，"后无来者"不一定。后面可能很多孩子都会看到：乔博可以这样做，我们也可以啊！
配音：2018年10月，因在之前向教育部门申请使用平板电脑或其他电子书写工具代替纸笔答题，提交电子版答卷（可用纸质版的试卷）；单独考场；考场有专人根据他的指令代为画图（在必要时）；根据实际需要延长考试时间等多项合理便利遭拒，脑性麻痹"中考生将厦门市教育局诉至法院。
黑色的屏幕上打出了一句话：如果提前预知的了争取考试合理便利的艰辛，你是否还会前来。
停顿了一会，一组照片出现了。视障人李金生，手持高考准考证，站在按摩店门前，身后有两条红色的横幅：热烈庆祝盲人李金生参加高考；盲人高考的有障碍，教育改革中国梦；视障人士和视障高考生的家长，手持一面写有：盲人高考无障碍，教育平等现通途的锦旗，在教育部人民来访接待室前合影；听力障碍人士杜银铃，展示向教育厅递交的《关于用手语替代口语进行面试的申请书》；获得高等教育自学考试合理便利的脑性麻痹考生手持写给教育部门的感谢信；视力障碍人士参加司法考试，工作人员在一旁调试电脑；两位视障者正参加全国社会工作者职业水平考试，用电脑答题，导盲犬静静地趴在一旁；脑性麻痹男孩乔博正用平板电脑玩完成作业；深圳视障人士正用语音系统，参加法律职业资格考试......
屏幕再次变成了黑色，第一位盲文高考卷使用者李金生说出了自己的心声：我今天的准考证，就是后来盲人的通行证。
视频结束。
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致谢
策划：蔡聪、韩婧莹
统筹：韩婧莹、满震洋
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