2013年10月1日零点的钟声敲响，11万人在天安门广场等待观看升旗仪式的过程中，迎来了一场暴雨，遗留下了五吨垃圾。国人惊呼：有人，得管！

与此同时，另外一件更令世界瞩目的事情终于发生——美国联邦政府停摆。

政府停摆，在国人看来，肯定是一件严重到丧失安全感的事情。但事实上，美国联邦政府停摆，给普通美国公民带来的影响是：

368处国家公园随之被停摆，数百万游客将国家公园、国家动物园和国家博物馆从度假目的地中划去；联邦移民局休假，等护照等签证的人，只能继续等待；华盛顿特区的垃圾将无人清理，准备向联邦政府贷款买房的人只能继续忍耐；联邦公务员可休无薪长假，军队继续上班，邮政包裹照寄，最关键的是税务照收。

政府停摆带来的影响居然如此，看起来似乎很不可思议，也挺像个笑话。但这已不是美国联邦政府历史上第一次停摆。国人惊叹：有人，不用管！

事实就是如此，一切都是源于美国的联邦制度，大多数美国公民的日常事务，由州政府、县政府、市政府就可解决。

在这里我们产生了一个不太恰当的联想，那就是我国古代基层乡村自治机制。县以下没有行政机关，主要靠乡绅、里甲自治。不管城头如何变换大王旗，除非是土匪上门抢粮抓壮丁，乡村的秩序一般都不会受到太大影响。有人，真不用管。

两种情况的联想与列举，我们并非是想例证“没有人管，社会一样”能够稳定持续地发展。美国公民也好，中国古代乡村的农民也罢，在政府停摆、官不下县的背后，都有一套能够自行运作的礼与法，将秩序紧密地维系起来。不是为了约束，只是为了在某一套规则下，实现对每个人相对的公平。

如果出现这样的情况：超市里的东西你拿了不付钱，没有人管；地里种的粮食人家可以随便来吃，没有人管；走在路上，可以随意被人杀死，没有人管；呆在家里却能被人轻易地破门而入，没有人管；有人生病了，没有人管；有人想上学，没有人管……那么，想必这个社会早已人心惶惶，或者是一片茫然了吧。那有人，应该咋管呢？这是个《有人》暂时还解决不了的课题。

话说回来，在中国，残联的职能是“服务、代表和管理残障人”。一般我们能看到的最低级别，就是县残联。但实际上中国最贫困的残障人，大多都生活在农村。这批残障人，要说没有人管，绝对不然。村里可是有村长，组里可是有组长的。可每当我们去到农村采访时，如果在当地没有一个残障人的自助组织，就很难找到村里的残障人，或者说是很迅速地了解他们的情况。

不过，前段时间去云南农村，我们在当地见到了这样一个组织模式。每个村里，由村长、村里的残疾人联络员、富有的残障人及其亲属、健全村民组建起了一个村残疾人协会，负责平日里处理残障人相关事务。说来其实也简单，无非就是统计一下残障人的情况，建立一个档案，宣传一下优惠政策，传授一下致富技术，做点服务与帮扶，在有需求的时候，向不下乡的县官反映一下。

似乎做的事情并不多，但我们看到的当地的残障人，大多都并非生活在贫困之中。他们充满自信：有人养猪，有人种烤烟，有人开小卖部，有人开火锅店。他们不担心出门被人歧视，因为村里总有大喇叭在喊不要歧视残障人；他们不担心自己不懂残障，耽误了自己的康复，因为有人会请来康复专家给他们做评估与辅导；他们有了疑问与需求，也有人可以解答。

他们比较多的感慨是：以前没人管，现在终于有人管了！但这里的管，不是说给他们制定了无数条规则来对他们进行约束，而是一切需求都有可以得到反馈的地方。哪怕这种反馈并不能解决所有问题。

美国联邦政府停摆，美国公民并不担心，因为他们的需求能够得到反馈；中国古代的农村，充满土豪与剥削，但规则与秩序、需求与反馈，有人管理与维护。当然，这样的论调，剥离开了复杂的背景，忽略了很多其他情况，未免过于简单粗暴。但中国的农村残障人，不应该被遗忘；或者出现在我们脑海中的，是模糊的群像。

有人，有自己的需求，需要得到反馈。有人，得管！